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【警改前沿

发布日期:2018-8-29 上午 11:35:57 浏览:41

来源时间为:2018-08-23

娄底冷水江市“放管服”改革成果显著,人民群众高度认可

8月23日,省公安厅在娄底冷水江市召开新闻发布会,就冷水江市“放管服”系列改革工作向媒体进行通报。冷水江市副市长、市公安局局长肖海文发布新闻。

新闻发布会现场

2016年10月起,冷水江市公安局深入学习贯彻党中央、国务院关于推进“放管服”改革的重要指示精神,严格落实公安部关于全面深化公安改革的决策部署,认真执行省公安厅党委关于加强新时代政治建警的工作意见,突出抓好娄底市公安局党委关于推进公安工作五大重点,坚持以人民为中心的发展理念,切实开展“放管服”改革,更加突出服务群众、基础防范、社区警务和一警多能,充分体现社区警务室、村级治安队和农村派出所的基础性地位、支撑性作用,推动警务新模式高效运转。

肖海文表示,针对传统工作模式中审批事项多、便民措施较少、群众跑腿多、服务滞后等问题,冷水江市公安局创新警务工作模式,争取到了娄底市公安局、省公安厅乃至公安部相关业务部门的授权,将分散在治安、交通、人口与出入境等各个职能部门的权限整合下放,做到“应放尽放”,特别是身份证办理、驾驶证补换等窗口业务全面下放到社区警务室,在全省乃至全国都是先例。

一般治安案件处罚等4项权限全面下放

以前,一间房子、多块牌子、一个民警是社区警务室的标配,存在警务室配置低、群众满意度低、发案率高等“两低一高”问题,社区警务工作名存实亡。通过“放管服”改革,我局实行权力下放和警力下沉,将一般治安案件处罚、特种行业管理、经营性上网场所安全检查、消防行政处罚等4项执法权限下放到社区警务室,织密全方位的社区警务防控圈,最大限度挤压各类违法犯罪的活动空间。

简化公安行政许可项目办理流程

以前,爆炸物品购买、运输证核发等行政许可项目,需要在政务中心公安窗口填写申请表,申请人再赶到市公安局治安大队进行签字审核,最后又回到公安窗口审批办证,常常需要1-2天才能办好业务。通过“放管服”改革,申请人直接可以在网上申请填写资料,到公安窗口直接一站式办理完成,大大减少了往返跑腿的时间,简化了审批环节,提高了办事效率。

居住证办理

以前,外来人员办理居住证,需要到政务中心公安窗口提交资料,再去所在派出所进行审核,然后通过人口与出入境管理大队审批,再由政务中心进行制证,最后到所在社区警务室进行领取。通过“放管服”改革,申请人可以直接在社区警务室提交资料,经过网上信息流转进行审核、制证后,由警务室通知申请人前来领取,实现了一站式服务。

身份证办理

以前,市民办理身份证需要到政务中心填写申请表,经过公安窗口前台受理后进行办理。通过“放管服”改革,申请人可以就近在家门口的社区警务室填写申请表办理身份证,减少了往返政务中心的时间。

驾驶证补换

以前,市民补换驾驶证需要赶到车管所办证大厅,填写《机动车驾驶证申请表》后,根据情况提供遗失声明、延期事由证明、医疗机构体检证明等材料才能办理。通过“放管服”改革,申请人可以就近在家门口的社区警务室一站式办理,大大减少了办事时间和程序,节约了交通费用。

交通违法处理

以前,湘字牌照湖南地区的交通违法,需要驾驶员携带驾驶证、行驶证和身份证复印件,由本人前往市交警大队处罚中心窗口拍照处理,并且高速路段的交通违法处罚必须到附近县市的高速公路处罚中心进行处理。通过“放管服”改革,驾驶员可以就近在家门口的社区警务室一站式办理,通过交通违法自助处理机24小时全天候办理。

港澳台签注

以前,市民进行港澳台签注,需要前往政务中心填写申请表,经过前台受理后由娄底市公安局审批,在7个工作日内进行签注。通过“放管服”改革,申请人可以就近在家门口的社区警务室或前往政务中心,通过自助签注机直接办理签注,立等可取,签注时间大幅度减少。

交管业务下放边远乡镇派出所

以前,在边远乡镇发生交通事故,派出所民警赶到现场疏导交通后,需要等待交警从城区赶到进行事故处理,而后续因交通事故导致的纠纷还需要派出所处理。通过“放管服”改革,派出所赋予了一般交通事故处理的职权,靠前出警处理只要短短几分钟,为维护道路畅通、抢救伤员生命赢得了黄金时间,解决重复用警,实现一警多用。

针对管理创新方面,肖海文表示,冷水江市公安局坚持把好事办好、实事办实,在权力下放的同时,及时将监管机制等配套制度跟上,边放权、边监管、边落实督促,确保简政放权各项具体举措真正落地生根。同时,冷水江市公安局全面夯实基层基础和信息化应用,创新社会治安综合治理,延伸“平安建设”机制触角,打通服务群众“最后一公里”。

“一村一治安队”建设

以前,各个行政村发生矛盾纠纷、警情案件,需要派出所接警后前往处置,由于来回奔波往往事倍功半。通过“放管服”改革,强化社会面治安管控,在全市推行“一村一治安队”建设,实现92个行政村全部覆盖。村级治安队由联村民警和3名治安队员组成,负责组织开展联防联治工作,管控重点人员、处置突发治安案件、调解矛盾纠纷、维护消防安全。

两车追踪防盗系统

针对电动车、摩托车容易被盗这一治安“顽症”,冷水江市公安局大力推进“地网”工程建设,在全市城区主要社区和乡镇派出所设置安装点,全面普及应用两车追踪防盗系统。该系统通过警企联手开展深度合作,充分利用物联网防盗技术,对装有定位芯片的车辆进行定位、轨迹跟踪,实现轨迹回放、区域报警等智能防盗。自2017年9月启动以来,全市电动车、摩托车被盗案件大幅度降低,侵财类案件破案率明显提高。2018年3月22日,办案民警通过“两车”追踪防盗系统在20分钟内就追回失主被盗的摩托车。

一体化指挥调度督察平台

冷水江市公安局引入警用350兆数字集群系统,自主研发一体化指挥调度督察平台。通过给社区警务室和村级治安队配发具有定位功能的350兆数字对讲机、公网对讲机,在平台上实时监测位置和回看活动轨迹,及时回看记录掌握工作情况,并实现对警务室和治安队的指挥、调度、处置、预警、督察一体化、可视化管理和联动。

“双随机一公开”日常巡查机制

社区警务室和村级治安队全部归口由治安防控中心管理,制定完善日常工作事项和考核排名内容,详细罗列警务室和治安队的权力清单、责任清单和服务清单,通过微信公众号、公示栏和服务手册等多渠道予以公开,把权力“晒在阳光下”,接受社会监督。根据权力清单的工作事项,制定了“双随机一公开”日常巡查机制,建立巡查人员名录库和巡查对象名录库,科学制定巡查频次和巡查比例,随机抽取巡查对象和选派巡查人员,进一步规范执法和管理行为。

实现农村地址标准化管理

由于缺乏统一规划,农村地区大量陈旧房屋及自建房犬牙交错、凌乱不堪,造成地址混乱、对外交往不畅、户籍管理混乱等问题。村级治安队全面核查村民户口、门牌号和实际居住地址,对每一栋房屋进行规范命名,制作永久标识楼栋牌逐栋进行安装,并对村里建筑物、交通道路等绘制电子地图,实现信息数据信息化管控。

在优化服务方面,肖海文表示,“放管服”改革中,冷水江着力完善社区警务和窗口服务的软硬件建设,从提高服务意识、服务能力、服务措施和服务水平等方面入手,不断提高服务民生的能力和水平,进一步提升人民群众对公安工作的满意度。

做强社区网格警务

冷水江市公安局以“巡查、管控、服务”为工作内容,在城区每个社区中心地带的临街面全面建成网格警务室,按照服务窗口、调解室、指挥室、值班室四个功能区的标准进行全面提质改造,实现了互联网、公安内网、天网视频和社会监控网络“四网合一”全部接入。每个网格警务室按照“2 6”模式,配备2名专职民警和6名协警,将社区分类分层次划分为多个警务网格,绘制详尽的社区网格化警务实战图和电子地图,将居民小组长、楼栋长、治保人员等吸纳为社区网格员,建立了“大网套小格、一级包一级”的治理模式,实现“提栋知户、提户知人”的工作效果。2017年2月11日,一名70岁的老人摔倒在集中社区人际罕至的路口,寒冷的冬天这位老人已经失去知觉,这一幕迅速被社区民警在视频巡查中发现。民警立即赶到现场救助,根据轨迹倒查确认老人出门的楼栋位置,并迅速通过基础信息确认老人的居住楼层和家人。

网格警务室

畅通警民联系渠道

每个社区警务室创建自己的微信公众号,将微信二维码、民警联系方式印制在身份证套上免费赠送。警务室利用微信平台方便群众及时获取警务信息,加强警务与民意对接。目前,各个社区累计发送便民政策、预警信息、协查通告等各类信息9200余条,通过微信、微博等互动交流平台受理群众求助241起,投诉、举报116起,发现案件线索132条。2018年1月25日晚上9时许,有群众通过集中网格警务室微信公众号进行求助,请求找回自己离家出走已有20个小时的小孩。核实情况后,社区民警立即调取“天网”监控视频确定这名孩子的出走轨迹,通过接入警务室的宾馆、网吧等场所社会监控视频进行在线巡查,并发动分布在各个区域的网格员进行排查;通过历经5个小时的线上、线下合力寻找,最终成功找到离家出走的男孩,将其平安送回家。

提供节假日、周末的预约服务和工作日延时服务

社区警务室坚持民意导向开展日常工作,根据群众实际需求提供预约服务、延时服务和弹性工作制度。只要群众有需要,休息时间、节假日、周末都可以为群众提供窗口办证服务,让群众在最方便的时间办好事、办成事。市民谢兆华是娄底幼儿师范学校的工作人员,他的驾驶证于2018年7月29日到期。在了解到社区警务室可以办理各种公安窗口业务,并且能够进行预约服务、延时服务后,谢兆华提前和社区民警预约了午休时间前去办证。2018年6月20日中午,谢兆华带着相关资料到集中警务室办理了驾驶证到期换证业务,当他拿到新驾驶证时开心地说:“社区能补换驾驶证实在是太方便了,像我们这种上班族正常休息的时候,车管所也休息,之前还一直想着请假去换证,现如今就近在社区就能把驾驶证换了,假也不用请,真是解决了我的大难题!”目前,各个社区警务室累计提供预约服务、延时服务多达760人次,其中为群众办理身份证(居住证)432个、港澳通行证39本、补换驾驶证289本。

冷水江市副市长、市公安局局长肖海文接受媒体采访

肖海文介绍,冷水江市公安局“放管服”改革得到了人民群众的高度认可。通过开展社区警务机制改革、“一村一治安队”建设和交管业务下放边远乡镇派出所等改革内容,大大缩短了群众办事的时间和成本,明显提高了各项警务工作效能,人民群众获得感和安全感显著增强。2018年8月8日凌晨6时许,冷水江市锡矿山地区十八茅湾路段一辆加长型货车因为交通事故导致侧翻,矿山派出所民警立即赶到现场进行处置,对附近路面进行交通管制,随后联手破开受损的车门将驾驶员救出,及时送往医院进行治疗。事后,驾驶员周灿辉感叹道:“如果不是交管业务下放到了派出所,这么偏远的地方交警从城区赶过来得个把小时,那段路又陡又急,拖久了后果不堪设想!这项改革真是太及时了,给我们天天在矿山跑的这些司机带来了很大便利!”

据悉,冷水江市通过深入推进“放管服”改革后,产生了良好的社会效应。冷水江市社会治安状况不断好转,持续实现刑事案件、命案、侵财性案件、交通事故、火灾事故“五下降”,全市刑事破案数、抓获犯罪嫌疑人数、治安案件查处数“三上升”。2017年冷水江被评为全省十大创建平安县(市区)示范单位之一。据统计,2018年1—7月份,冷水江市刑事立案同比下降12.4,盗、抢、骗等侵财类案件发案同比下降38.1,城区各类案件发案率同比下

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