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关于规范娄底市二手车流通行业管理的通知

发布日期:2018-9-11 下午 09:43:03 浏览:91

来源时间为:2018-08-10

为进一步加强二手车流通行业管理,切实维护二手车交易双方合法权益,根据《二手车流通管理办法》(商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令)、《二手车交易规范》(商务部公告2006年第22号)、《二手车流通企业经营管理规范》(商务部公告2015年第58号,sb/t11144-2015)等规章和文件要求,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

一、进一步加强二手车流通行业规范管理

(一)各县市区要根据“属地管理”原则,切实承担起辖区内二手车流通行业管理职责。要制订好当地的二手车流通行业发展规划,建立二手车流通的长效管理机制。

(二)各县市区要建立二手车流通行业管理联席会议制度,形成部门齐抓共管机制,加强事中事后监管和信息交流共享,确保二手车流通行业健康有序发展。要做好二手车交易市场、各类经营主体行业管理工作,建立和完善二手车流通信息报送、公布制度,全面掌握二手车流通市场的经营情况,积极引导二手车经纪机构、鉴定评估机构等二手车经营主体在二手车交易市场内开展业务,为车辆交易者创造良好条件。

(三)各县市区要按照“谁审批,谁负责,谁监管,谁负责”原则,结合本地实际,制定涉及二手车流通行业管理的具体措施,有效解决二手车流通行业中存在的问题。

二、进一步规范二手车交易市场管理

(一)二手车交易市场是依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。建设二手车交易市场应当符合城市发展及城市商业发展有关规定,按照“满足需要,方便群众,打破垄断,统筹规划”的原则进行科学合理布局。近2-3年内,娄底中心城区至少重点建设好3家具有一定规模和实力的二手车交易市场,各县市要至少建设好1家二手车交易市场,确保满足市场需求。

(二)二手车交易市场经营者应当具备企业法人条件,并依法到工商行政部门办理登记,在企业名称中使用“二手车交易市场经营”作为其行业特征,经营范围明确表述为“为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务场所”。

(三)二手车交易市场应当具有相应的固定场所和设施,并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件,具有交易档案保管设施,具备二手车合法性审核功能,设置和划分查验区、评估区、交易区、展销区、交易大厅等功能区域与设施,符合消防、环保等相关条件。

(四)二手车交易市场应当规范管理,依法经营,做好二手车交易前的预审查工作,防止报废、盗窃、抢劫、诈骗、伪造证照和车牌等非法车辆上市交易,保护消费者利益。

(五)鼓励发展“互联网 二手车流通”,引导二手车交易市场实行线上线下融合发展,鼓励发展电子商务、网络拍卖等多种交易。

(六)重点支持规范化、标准化的二手车交易市场做大做强做优,把娄底打造成辐射中南地区的二手车交易中心。

三、进一步加强二手车经营主体管理

(一)加强二手车经销企业管理

二手车经销企业是指从事二手车收购、销售经营活动的企业。经营行为特征:收购二手车时将其办理过户登记到自己名下,销售时再将该二手车过户登记到买家名下。

1、二手车经销企业应当具备企业法人条件,并依法到工商行政管理部门办理登记,申请设立二手车经销企业或二手车经销企业开设店铺,在企业名称中使用“二手车经销”作为其行业特征;经营范围明确表述为“二手车经销”。

2、二手车经销企业开设店铺,应当符合当地城市发展及城市商业发展有关规定,符合二手车流通企业经营管理规范要求,不得占用城市公共道路及公共区域。

3、二手车经销企业收购车辆时,应确认卖方的身份及车辆的合法性,核实卖方的所有权或处置权证明。

4、二手车经销公司只能对本公司销售的二手车开具二手车销售统一发票,不得为其他企业或者个人代开发票。发票上卖方一栏应填写本公司的名称,即车辆原所有权与二手车经销公司名称相符。

5、为规范《二手车销售统一发票》管理,二手车经销企业收购二手车并向销售二手车的单位或个人支付购车款项时,应当从二手车销售方取得《二手车销售统一发票》,作为二手车经销企业购进二手车的记帐凭证。二手车经销企业购进二手车时,不允许自行开具《二手车销售统一发票》作为购进二手车的记帐凭证。

(二)加强二手车拍卖、经纪、鉴定评估机构管理

二手车拍卖、经纪、鉴定评估机构应严格遵守《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》、《二手车流通企业经营管理规范》等相关规定要求,在法定经营范围内开展业务。二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车的收购、销售活动,二手车经纪人不得以个人名义从事二手车经纪活动,二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。

四、进一步明确各级各部门管理责任

二手车流通行业管理涉及商务粮食、公安、工商、规划、税务、发改等多个部门,各部门要各司其职,共同加强对二手车交易市场和二手车经营主体经营行为的监督管理。

(一)各级商务粮食部门是二手车流通行业的主管部门,主要负责全市二手车流通行业规划的制订,二手车流通行业的发展规范管理,协调各部门处理二手车流通行业出现的问题,对二手车市场各类经营主体实行行业管理。

(二)公安车管部门负责为二手车交易办理车辆转移过户手续。《二手车销售统一发票》是办理车辆过户的必须凭证,公安车管部门要按照《机动车登记工作规范》严格审查发票记录信息,确保发票信息与车辆行驶证信息、买卖双方名称及身份证明相一致,凡信息不一致的,违规开具发票的不予办理过户手续。对拍卖企业拍卖的二手车,在办理过户时,除要提供《二手车销售统一发票》外,还应提供《拍卖成交确认书》,并保证二者记录信息一致。

(三)各级工商行政管理部门负责依法对二手车交易市场经营者和经营主体办理登记;依法查处二手车交易市场经营者和二手车经营主体违反工商行政管理法律、法规、规章的违法行为;推行二手车买卖合同示范文本;会同商务粮食主管部门建立二手车交易市场和二手车经营主体信用档案,定期公布违规企业名单。

(四)各级税务部门负责《二手车销售统一发票》和其他发票的发放和使用管理,监督二手车经销企业依法缴纳税款。严格审查《二手车销售统一发票》使用主体,定期对发票使用情况进行检查,规范《二手车销售统一发票》填写,要求二手车交易市场、二手车经销企业和二手车拍卖企业,必须在规定的栏目内填写企业真实信息。税务部门要定期会同流通管理等部门对发票使用和纳税情况进行检查,检查时应认真核查二手车经销企业开具发票的车辆价格,对发票价格明显偏低、违法违规使用发票、不缴少缴税款等违法违规行为按相关法律法规予以处理。

(五)各级发展和改革部门负责对收费主体的收费行为进行监督检查,依法查处不明码标价和乱收费等行为。

五、本通知自印发之日起实施。

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