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娄底新探索:“扶贫服务站 新型农业主体”人行湖南娄底市中支走扶持养殖业重点项目发展之路

发布日期:2017-3-25 下午 04:53:57 浏览:20

地处武陵山片区东南部的湖南省娄底市,2014年末全市建档立卡贫困村574个,贫困户19.4万户,建档立卡贫困人口54.2万,贫困发生率为14.9。

为完成艰巨的扶贫攻坚任务,人行娄底市中支充分发挥“窗口指导”和扶贫再贷款等货币政策工具的作用,引导辖内银行机构以金融扶贫服务站建设为抓手,结合稻田养鱼、中药材、生猪养殖和苗木产等重点扶贫项目,探索出了一条“金融扶贫服务站 新型农业经营主体”的金融精准扶贫新路子。

四位一体合力攻“坚”

10月17日,娄底市召开金融精准扶贫工作推进会,记者在一份名为《娄底市金融精准扶贫文件资料》的会议资料上看到,目前该市已形成了“1 3”的政策体系,即以市委、市政府印发的《娄底市脱贫攻坚三年行动计划实施方案》为纲领,人行娄底市中支联合市扶贫办、财政局及总工会等6部门陆续制定了《娄底市金融精准扶贫三年工作方案》、《娄底市贫困村金融扶贫服务站建设工作方案》和《娄底市金融精准扶贫竞赛活动方案》等三个工作方案。

“三个工作方案紧扣市委、市政府脱贫攻坚三年行动计划,以金融扶贫服务站建设为载体,把银行、新型农业经营主体和贫困户联结起来,构成‘四位一体’的利益联结机制,汇聚人民银行扶贫再贷款、财政补贴、银行信贷等资源,形成强大支持合力。”人行娄底市中支党委书记、行长李志扬这样说。

在一份《专报件》上,记者看到了市委常委、副市长陈蕾的批示——“人行娄底市中支充分发挥牵头作用,积极协调,全力推动,在金融精准扶贫机制建设、贫困地区扶贫贷款投放、农村信用体系建设等方面取得的成效显著。”

今年1-9月,人行娄底市中支累计发放再贷款8.7亿元、办理再贴现25.2亿元,带动财政投入产业扶贫资金2566万元,政府设立总金额1500万元的风险补偿基金,对扶贫小额贷款全额贴息,并由财政按贷款发生额的2给予奖励。金融机构使用年利率仅为1.75的扶贫再贷款发放贷款时上浮不超过3个百分点,极大地降低了新型农业经营主体和贫困户的利息成本。9月末,娄底辖内3个贫困县(市)贷款余额319.4亿元,比2014年增长49.7,高出同期全市贷款增幅17.5个百分点。

一村一站扶贫到“岸”

今年3月,人行娄底市中支与扶贫部门制定了贫困村金融扶贫服务站建设方案,共同推进“一村一站”建设,计划在2017年底前建立574个服务站,实现贫困村全覆盖目标。服务站按照“八有”标准建设,定位于融资信息沟通交流、金融政策宣传咨询、金融知识学习、融资能力提升等10个平台。目前,全市已经建成165家金融扶贫服务站,覆盖贫困户3.1万户,15.6万人,为其中4.5万人建立了金融扶贫服务档案,累计办理小额扶贫信用贷款1912笔,金额5324万元。

在娄底市双峰县祠堂湾村金融扶贫服务站,白墙上醒目地挂着服务站章程、贷款申办流程、工作人员联系信息等5块牌匾。记者遇到前来办理贷款申请的贫困户刘赐来,他说:“我打算申请5万元扶贫小额信用贷款,建个猪舍养20头黑猪。我养猪是把好手,如果能办成,脱贫没问题。”工作人员从金融精准扶贫基础数据库中调出刘赐来的信息资料,面谈补充相关信息后,就开启了贷款申请流程。从村里审核推荐到双峰县农商行批准放款,全部流程不到3个工作日。贫困户足不出村就可办理贷款。

该行行长李志扬告诉记者,娄底市每个村建立的金融扶贫服务站都确定了一家银行为主联系行,由村支两委负责人担任站长,主联系行信贷人员为副站长,把银行与贫困户连结起来,实现了金融资源与贫困户精准对接。

一站多企精准发“力”

“我们没有抵押物,几次找银行都没有贷到款。这次邮储银行发放的200万元‘银证保’贷款,解了我们燃眉之急。”在娄底市新化县游家镇同利村金融扶贫服务站,乌石土猪养殖专业合作社理事长李伟对记者说。

李伟之所以能获得邮储银行新化县支行的200万元“银证保”贷款,得益于该村金融扶贫服务站的牵线搭桥,帮助他的合作社与村里12名贫困户签订了帮扶协议。在游家镇,14个贫困村金融扶贫服务站采取“一站对一企”或“一站对多企”的形式,与21家新型农业经营主体联结,覆盖贫困户300余户1000余人。

随着娄底市产业扶贫开发的推进,各地初步形成了“一村一品”、“一镇多品”的产业布局,大户、合作社、家庭农场和龙头企业等新型农业经营主体成为农村产业发展主力军。早在今年1月全市金融产业扶贫对接会上,人行娄底市中支就确定了“贷款跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的金融产业扶贫思路,通过“金融扶贫服务站 新型农业经营主体”模式,把银行、新型农业经营主体、贫困户紧密联结起来。同时,因地制宜,在农村电商示范县的双峰县和新化县,引入农村电商,使金融产业扶贫更加紧贴市场。

此外,为解决新型农业主体抵押担保的问题,人行娄底市中支大力实施新型农业经营主体主办行制度,立足地方农业产业特色,引导全市银行机构深入开展金融产品创新,先后推出了农地抵押、林权抵押、运单质押和仓单质押等10多种信贷担保模式及信贷产品,今年累计投放新型农业经营主体贷款1.8亿元。

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